中共博鱼（中国）委员会关于效能监察工作实施意见

[作者：] [日期：2020/1/6 11:58:52] [热度：1724]

第一章 总 则
      第一条 为进一步规范博鱼（中国）（以下简称市建投）系统效能监察工作，促进监察对象正确履行职责，完善企业管理，提高企业效能，实现国有资产保值增值，制定本实施意见。
      第二条 效能监察是针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规和企业管理制度，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性监控工作。
      第三条 效能监察工作应当遵循以下基本原则：
      （一）坚持效能监察与加强和改善企业管理相结合；
      （二）坚持建章立制与完善内部监督相结合；
      （三）坚持过程监督与重点监控相结合；
      （四）坚持纪检监察机构组织协调与相关业务职能部门密切配合、职工群众积极参与相结合。
第二章 工作机构及职责、权限
      第四条 组织领导机构。成立由党政主要负责人任主任，纪委书记、相关高管人员任副主任，各职能部门负责人任委员的市建投效能监察委员会。效能监察委员会下设办公室，办公室设在纪检监察室。
      效能监察委员会主要职责：
      （一）建立健全效能监察管理制度体系；
      （二）部署、指导、监督检查和考核效能监察工作；
      （三）批准监察建议书，协调效能监察工作关系，处理与效能监察工作有关的重要事项；
      （四）审议效能监察年度工作计划和总结报告；
      （五）组织推广和交流效能监察工作经验；
      （六）接受上级监察机关的检查和指导。
      效能监察办公室主要职责：
      （一）组织实施效能监察工作，包括选题立项、制订方案、组织实施、总结、评审和成果上报等；
      （二）对效能监察发现的问题提出监察建议；
      （三）组织开展调查研究、业务培训和工作交流等；
      （四）对监察建议落实情况进行跟踪检查；
      （五）完成上级监察部门和本企业效能监察委员会交办的其他工作。
      第五条 市建投有关职能部门及各子（分）公司负责效能监察的配合工作，主要职责是：
      （一）配备专（兼）职监察人员；
      （二）参与效能监察的选题立项、方案制订；
      （三）配合效能监察的组织实施；
      （四）落实监察建议；
      （五）与纪检监察室共同完成效能监察总结和评审工作；
      （六）完成效能监察委员会交办的其他工作。
      第六条 纪检监察室具有下列权限：
      （一） 要求监察对象提供与效能监察项目有关的文件、资料，并对有关情况作出说明；
      （二） 查阅、复制、摘抄与效能监察项目有关的文件、资料，核实效能监察项目的有关情况；
      （三） 经主要负责人批准，责令监察对象停止损害公司资产、公司利益和职工合法权益的行为；
      （四）建议暂停涉嫌严重违法违纪人员的职务；
      （五）参加与效能监察工作有关的会议。
第三章 工作重点
      第七条 效能监察的内容要根据市建投实际，从企业经营活动中存在的薄弱环节和易发生问题的关键领域、重要部门（岗位）入手，围绕项目管理、工程招标、重大设备（物资）采购以及质量、安全等重要方面开展效能监察工作。其主要内容是：
      （一）“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）民主决策制度的执行情况以及集团公司各项规章制度的执行情况；
      （二）企业改制、资产重组、投融资、工程立项等活动是否符合国家政策、法规和市建投相关规定；企业的发展规划、经营业务计划落实情况；经济责任制指标完成及考核情况；
      （三）重大项目投资、重大工程招投标程序的执行及项目的实施情况；
      （四）重要设备、原材料和物资的采购情况；
      （五）不良资产的清理整顿，账销案存的资产清理，废旧物资的管理、处置等情况；
      （六）大宗债权的形成和回收情况；
      （七）交通工具、办公用品、物资、生活福利等管理执行情况、节能减排制度、措施的制定和执行情况；
      （八）财务管理制度的执行，特别是资金管理和使用情况；
      （九）选拨任用干部执行相关规定情况；劳动合同签订和执行情况；薪酬分配和劳动保险执行相关规定情况；
      （十）基建项目的设计、施工、监理和主辅设备采购等执行情况，对工程安全、质量、工期、造价实施有效管理和监督情况；
      （十一）易发生重大事故的部位、重要环节和岗位的安全制度建设和管理情况，安全隐患的排查、整改，安全事故责任追究等安全生产责任制落实情况；
      （十二）重要项目合同履约及项目负责人履职情况；
      （十三）职工反映强烈的热点问题。
第四章 工作方法和程序
      第八条 效能监察工作从监察的范围分为专项监察和综合监察，从监察的过程分为事前防范性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察。
      效能监察的程序一般为：
      （一） 选题立项。确定效能监察项目、对象、内容，填写《效能监察立项表》，明确项目实施人和项目负责人等，并报效能监察委员会批准；
      （二） 制定方案。根据批准立项项目内容进行全面统筹考虑，成立由纪检监察部门牵头和有关业务部门参加的专项监督检查组；制订专项效能监察实施方案，方案内容包括：立项目的和依据、项目负责人及成员、工作内容及实施步骤等；
      （三） 组织实施。向被监察对象发出效能监察通知，告知监察项目、时间、目的等有关事宜，提出具体要求，并及时介入开展工作；
      （四） 查清问题，分析原因。对立项项目进行深入调查，及时发现问题。在查清问题的基础上，认真分析存在问题的各种原因，并认定有关人员责任；
      （五） 整改处理。对被监察单位及其管理人员进行效能监察评价，作出结论，下达整改监察建议书，被监察对象及时提出整改措施并落实。对监察决定有异议的，被检查的经营管理者可以在收到监察决定之日起30日内向作出决定的监察部门申请复审；复审应在收到复审申请之日起的30日内完成。复审期间，不停止原决定执行；
      （六）评审总结。监察项目终结后，组织综合评审，写出效能监察报告，填写《效能监察终结报告表》，及时进行工作总结，材料搜集整理，立卷归档，并将有关情况报送市建投纪检监察室备案。
第五章奖励与惩处
      第九条 效能监察委员会对效能监察工作中发现的下列机构和人员，可以向市建投党政班子联席会议建议给予物质奖励或精神鼓励：
      （一）企业经营管理者正确履行职责，模范遵守国家法律法规和企业管理制度，经营管理成效显著、贡献突出的；
      （二）监察机构认真开展效能监察取得重大经济和社会效益的；
      （三）监察人员忠于职守，坚持原则，有效制止违法违规违纪行为，避免或挽回重大国有资产损失，贡献突出的；
      （四）控告、检举重大违法违规违纪行为的有功人员；
      （五）其他应当给予奖励的。
      第十条 监察对象违反本办法，有下列情形之一的，效能监察委员会有权对其提出批评、警告；情节严重，造成重大影响的，建议给予相应的行政处分：
      （一）无正当理由不落实监察建议的；
      （二）阻挠、拒绝监察人员行使职权的；
      （三）拒绝提供有关文件、资料和证明材料或提供伪证的；
      （四）拒绝就监察部门所提问题作出解释和说明的；
      （五）其他需要给予行政处分的。
      第十一条 在效能监察工作中，发现监察对象有玩忽职守、失职、渎职等行为，给企业造成重大经济损失的，应对直接责任人和其主管负责人追究党纪、政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
      第十二条 在效能监察工作中，监察人员发生违纪行为的，根据情节给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
      第十三条 本实施意见适用于市建投及各子（分）公司。
      第十四条 本实施意见由市建投纪检监察室负责解释。
      第十五条 本实施意见自发布之日起执行。